西安工業(yè)投資集團(tuán)公司黨委

關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)

突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題，按照省委、市委統(tǒng)一部署，集團(tuán)黨委決定，在集團(tuán)系統(tǒng)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)，聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，健全制度機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷優(yōu)化集團(tuán)發(fā)展環(huán)境，為新時(shí)代集團(tuán)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記金輝任組長(zhǎng)，黨委副書記吳農(nóng)、紀(jì)委書記常以卓任副組長(zhǎng)，副總經(jīng)理胡治剛、陳紅、任廣斌為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組，具體推動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

三、整治重點(diǎn)

以集團(tuán)機(jī)關(guān)及系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，主要整治違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項(xiàng)目決策、干部人事、審批監(jiān)管、資金撥付等職權(quán)或職務(wù)影響，在工程建設(shè)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

（一）插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問題。主要是：提前指定或內(nèi)定項(xiàng)目承建方；以提前進(jìn)場(chǎng)或墊資建設(shè)造成既定事實(shí)等方式預(yù)定項(xiàng)目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題。主要是：對(duì)應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或采取化整為零、假借PPP項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等方式規(guī)避招標(biāo)；對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；默許縱容圍標(biāo)、串標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果；與招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)、專家串通搞違規(guī)操作等行為。

（三）插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施問題。主要是：違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商、中介機(jī)構(gòu)；違規(guī)隨意變更工程量；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。

（四）插手干預(yù)物資采購(gòu)、資金安排使用管理問題。主要是：違規(guī)進(jìn)行物資采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)；利用物資采購(gòu)、資金撥付等職權(quán)謀取私利；違規(guī)大額度追加項(xiàng)目資金等行為。

（五）插手干預(yù)工程款支付、工程竣工結(jié)算問題。主要是：結(jié)算時(shí)多算工程量、少算稅率；簽訂虛假合同、結(jié)算協(xié)議套取工程款；在工程款支付中利用職權(quán)索要、收取好處費(fèi)等行為。

（六）利用職權(quán)和職務(wù)影響請(qǐng)托斡旋問題。主要是：默許支持親屬打著自己旗號(hào)承攬工程；利用職務(wù)影響為關(guān)系戶在工程建設(shè)領(lǐng)域斡旋謀利；安排下屬干預(yù)影響工程招投標(biāo)等行為。

（七）其他違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治工作為期兩年。2020年，全面推開并取得重要進(jìn)展。5月底前完成學(xué)習(xí)動(dòng)員；6月底前完成自查自糾；7月底前開展重點(diǎn)檢查；9月底前制定完善相關(guān)制度、啟動(dòng)實(shí)施改革措施；11月底前開展“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺；12月底前各項(xiàng)工作取得階段性重要成果。

2021年，鞏固深化整治成果。專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

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